Юридические аспекты установки антенны

Рассмотрим такой аспект, который особенно важен при установке антенн на
многоквартирных и многоэтажных домах – о правовых и юридических аспектах такой
деятельности.
Да и, пожалуй, жителям, проживающим в частных домах, это тоже будет крайне познавательно.
Ведь эта область овеяна этаким "туманом", создающим благоприятную почву для различного
рода злоупотреблений.
Итак, давайте попробуем раздуть этот туман и внести максимальную ясность.

Прежде всего необходимо уяснить себе самое главное – источник всех правовых аспектов.
Им является собственник жилого помещения. Только собственник может разрешить
проводить какие-либо монтажные работы в пределах своей собственности.
Поэтому здесь необходимо пояснение – если жилец квартиры не является собственником,
например арендует квартиру, для установки антенны ему необходимо получить разрешение
на установку у собственника.

Только собственник отвечает за то, что на его помещении появилась антенна,
и ему может крайне не понравиться, если помимо его воли "что-то там появилось".
Насчёт собственника хотелось бы добавить, что собственником является лицо, имеющее
соответствующий документ – свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество,
выданное соотвествующими государственными органами и зарегистрированное в
установленном порядке, и хранящееся у собственника.

Следующий аспект, краеугольный камень правовых отношений – Гражданский Кодекс РФ.
Нас интересуют две статьи из него:

Статья 289. Квартира как объект права собственности
Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему
помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности
на общее имущество дома.

Статья 290. Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме
1. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой
собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое,
электрическое, санитарно-техническое
и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Вторым краеугольным камнем является Жилищный кодекс РФ, который, кстати, был принят
не так давно – в 2004 году.
Ранее, конечно, тоже действовал старый ЖК, но теперь все законы приводятся в
соотвествие друг другу. Так, скажем, не противоречит ГК РФ и даже как бы повторяет
его 36-я статья нового Жилищного кодекса:

Статья 36. Право собственности на общее имущество собственников помещений
в многоквартирном доме

1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей
долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и
предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме,
в том числе межквартирные лестничные площадки,
лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки,
подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного
помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши,
ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое,
санитарно-техническое и иное оборудование,
находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее
более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом,
с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания,
эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном
земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом,
определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства
о градостроительной деятельности.

2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных
настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим
имуществом в многоквартирном доме.

3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с
согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

4. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на
общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме
могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и
законные интересы граждан и юридических лиц.

5. --//насчёт обременений земельных участков, нас не касается//--.

Сразу хочу обратить ваше особое внимание на один момент – чердак, крыша и внешние стены
принадлежат не обслуживающей организации – они принадлежат вам на праве долевой
собственности наравне с другими жильцами, собственниками других квартир.
Обслуживающая организация обладает правом лишь пользоваться чердаком и крышей,
и лишь только в том случае, если это не нарушает ваши права.

Что же мы имеем на самом деле? Мне приходится ездить по многим крышам нашего города,
и я могу отметить три совершенно разных подхода. В первом случае люк на чердак вообще
не закрывается, и на крыше вешать что-либо ценное... ну сами понимаете.
Во втором случае, который я считаю образцом для подражания всем остальным,
люк на чердак закрыт, а рядом висит табличка типа "ключ находится в квартирах номера
такие-то и такие-то", ну и еще ключ, возможно, имеется в ЖКХ (я это специально не выяснял).

Мы же подробнее в этой статье остановимся на третьем случае – люк закрыт, таблички нет,
соседи верхних этажей разводят руками и показывают "да они тут ходили грозились закрыли",
или ещё хуже "Да у нас вообще не открывается, они люк с той стороны забаррикадировали".

Итак, мы имеем дело с ограничением доступа жильцов дома на свою же собственную крышу.
Причина вроде бы лежит на поверхности, и все об этом знают:

Все начинают ставить свои антенны, ломают крышу, она потом течет
Срезают кабеля на медь всякие бомжи, потом ни кабельное не показывает ни телефон
Собираются наркоманы, это уже криминал, дак они ещё травку курят еще крышу подожгут

В качестве руководящего, правоустанавливающего документа работники ЖКХ выдвигают
небезызвестное Постановление Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года,
где написано нижеследующее:

3.5.8. Организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением:
--//загромождение балконов, вывешивание белья, мытьё машин, свалка мусора и помоев
и т.п., нас не касается//--
крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей
(флагштоков и других устройств), установку кондиционеров и спутниковых антенн без
соответствующего разрешения.

4.6.1.20. Установка радио- и телевизионных антенн нанимателями, арендаторами,
собственниками жилых помещений, заделывание специальных вентиляционных отверстий
(продухов) в крышах и слуховых окнах, производство конструктивных изменений в элементах
крыш без утвержденных проектов не допускается.

4.6.1.22. Находиться на крыше лицам, не имеющим отношения к технической эксплуатации
и ремонту здания, запрещается.


5.6.23. Обслуживание и ремонт радиотрансляционной сети, оборудования радиотрансляционных
стоек, телевизионных антенн коллективного пользования, а также усилителя коллективных
систем приема телевидения должно производиться специализированными организациями.
Запрещается устанавливать на крышах домов без разрешения организации по обслуживанию
жилищного фонда индивидуальные антенны для телевизоров.

5.6.24. Организация по обслуживанию жилищного фонда обязана:
--//насчёт радиотрансляционной сети, нас не касается//--
не разрешать на зданиях установку устройств рекламы, транспарантов, антенн индивидуального
пользования, а также других устройств и оборудования, которые могут нарушать работу
радиотрансляционной сети; --//ещё насчёт радиотрансляционной сети, нас опять не касается//--


Значит, получается, что согласно вышеупомянутым правилам – нельзя?
Однако давайте-ка построим "законодательную вертикаль".
Сначала у нас стоит Конституция, затем – Кодексы (Гражданский, Уголовный, Семейный,
Жилищный, Налоговый и т.п.), потом – Законы, после подзаконные акты.

Чем выше уровень иерархии того или иного законодательного акта – тем дольше, сложнее
и объективнее идёт процесс его разработки, уточнения и утверждения.
Законы, например, принимаются депутатами в нескольких чтениях, принятие и разработка
кодексов может затягиваться на многие годы, ну а уж про Конституцию все знают,
что принимают её все граждане.

Законов, как вы понимаете, много, но всё равно даже их многообразие не может придать
всем формам взаимоотношений чёткие очерченные правила.
Иногда могут происходить такие нюансы, когда, скажем, какая-то часть принятого закона
вступает в противоречие с более вышестоящим кодексом.

Такой случай может возникнуть, например, когда начинает действовать новый кодекс,
меняющий какие-нибудь правовые нормы, в соответствии с которыми ранее действовавшие
законы были в соответствии, но теперь их надо пересматривать и корректировать.
Наши депутаты – люди а не роботы, и на рассмотрение новых редакций нижестоящих
законов может уходить много времени.

Но всегда действует принцип старшинства: подзаконный акт не может вступать в противоречие
с законом, законы не должны противоречить кодексам, ну а кодексы должны действовать
в полном соответствии с Конституцией (в соответствии с 15й статьей).

Давайте посмотрим, кто же разработал вышеупомянутые правила? А там ясно написано:

Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному
комплексу постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

2. Не применять на территории Российской Федерации приказ Министерства жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР от 5 января 1989 г. №8 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя
Госстроя России Л.Н.Чернышова.


А что такое Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу?
Как говорится на официальном сайте, "Федеральное агентство по строительству и жилищно-
коммунальному хозяйству является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных
услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства,
промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства".

Обратите внимание: это орган исполнительной власти, но никак не законодательной!
Его удел – контролировать выполнение существующих законов, издавать соответствующей
тематики нормы и правила, чем оно, собственно, и занимается.

Теперь посмотрим на это с другой стороны. Итак, есть Гражданин. У него в собственности
имеется квартира, и, согласно ст.36 Жилищного кодекса, он владеет правом долевой
собственности на чердак и крышу, то есть совместно распоряжается ими вместе с другими
жильцами.
Право собственности, кстати, закреплено в Конституции:

Статья 35.

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им
как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено
только при условии предварительного и равноценного возмещения.



Но ведь тогда получается, что вышеуказанные пункты Правил эксплуатации 3.5.8, 4.6.1.20, 4.6.1.22,
5.6.23 и 5.6.24 вступают в противоречие с принципом неприкосновенности частной собственности,
поскольку ограничивают права собственников в распоряжении своим имуществом. Что же делать?
А всё уже сделано!

Вспомним про законодательную иерархию и ещё раз почитаем Жилищный кодекс:

Статья 5. Жилищное законодательство

5. Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты,
содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных
настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской
Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

8. В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных
законах. и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных
правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного
самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса.


Видим, что в пункте 5 прописано то, что Госстрой РФ может издавать правовые акты, коими являются
обсуждаемые Правила. Случаи и пределы указаны здесь же, в пункте 8. А именно:
Правила не должны противоречить Кодексу, а если противоречат – должен действовать Кодекс.
Иными словами, перед тем как читать вышеупомянутые пункты Правил, нужно держать перед собой
статью 36 Жилищного кодекса.

Ну и что, скажете вы, Правила эти смело отправляем в утиль? Нет, конечно, и даже на этот счёт был
когда-то принят Федеральный закон №184-ФЗ от 27.12.2002 "О техническом регулировании".
Он как раз улаживает все такие спорные моменты.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании

1. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего
Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
касающиеся сферы применения настоящего Федерального закона (в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований технических
регламентов), применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

3. Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования
акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьей 5
настоящего Федерального закона.

4. --//Насчёт международных договоров, нас не касается//--

Статья 5. Особенности технического регулирования в отношении оборонной продукции (работ, услуг)
и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну
--//нас ну никак не касается!//--

Вы видите? Вот оно, торжество правового государства: все законы соответствуют друг другу!
Нет никаких противоречий, когда действует принцип иерархии законов.
Обсуждаемые нами Правила, на которые любят ссылаться некоторые работники ЖКХ
– это никакой не Закон. Это всего лишь Правила, которые приняла некая структура,
гражданами не избранная. Это некий акт, как, кстати, он называется – "Правила эксплуатации"
– не что иное как акт технического регулирования, описывающий правила и нормы эксплуатации.

Его депутаты даже не обсуждали, а давайте вспомним постулат правового государства,
говорящий о том, что законы могут приниматься только народом либо непосредственно
либо через избранных представителей, депутатов.
Депутаты зато приняли в отношении этих Правил и других подобных актов весьма важный Закон
о техническом регулировании, а также Кодекс, где, если можно выразиться популярно, недвусысленно
заявлено: контора может написать любую бумажку, но она будет иметь рекомендательный характер,
а в случаях противоречия действующему законодательству ей вообще руководствоваться недопустимо!

Итак, давайте подведём итог всему. Точнее нужен алгоритм действий. Главная ошибка,
совершаемая жильцами многоквартирных домов, в том, что они идут просят, именно просят
этот ключ от чердака.
А требуется не просить – требуется уведомлять о том, что необходимо попасть на чердак.
Зачем? Да какое, простите, их дело, зачем? Причём они здесь? Есть жилец, собственник,
он хочет попасть на крышу, и это его право неприкосновенно, незыблемо.

Все иные разговоры не имеют никакого смысла. Не дают ключ? Просят чтобы написали заявление?
Вам как собственнику оно надо, писать бумажку чтобы воспользоваться своим же правом? Вот!
Пускай сами пишут. Вообще не дают ни под каким предлогом? Сразу же уведомляйте о том, что
замок на чердак будет незамедлительно сменён вами.
То есть вы уведомляете их, что спиливаете их замок и вешаете свой! Последняя фраза действует
наиболее отрезвляюще!

Итак, вы идёте менять замок. Заметьте: вам надо именно сменить замок, а не убрать его вообще.
Вторая ошибка, совершаемая жильцами многоквартирных домов, в том, что они спиливают не замок,
а начинают портить вообще люк, спиливая замочные проушины, без которых крышу закрыть просто
невозможно. Причём ссылаются на то, что, мол, запоры эти сделаны из обычной стальной проволоки
диаметром несколько миллиметров, которая легко пилится, либо вообще из гвоздей которые
можно ломом разогнуть, а замочная дужка – из толстой стали диаметром по сантиметру,
причём иногда сталь на дужках стоит о-ёйёй.

Попробуй перепили! Но подумайте сами: вы попадаете на крышу чтобы установить
антенну. Она стоит намного дороже тех нескольких метров кабеля, которые могут срезать бомжи.
Вам после такого спиливания не будет боязно за то что вашу тарелку просто сопрут?
Так что вам надо именно сменить замок на чердак а не открыть на него доступ всем желающим.

Ну вот, вы попали на крышу. Не стоит забывать, что крыша эта не является вашей личной
собственностью. В статье 36 явно указано, что собственность эта – долевая совместная.
Со-собственником крыши являются другие жильцы дома, а также, если в доме есть
неприватизированные квартиры – муниципалитет.
И все их права необходимо уважать! Об этом говорится в ст.37 Жилищного кодекса:

Статья 37. Определение долей в праве общей собственности на общее имущество
в многоквартирном доме

1. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника
помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

2. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника
помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

3. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме доля в праве общей
собственности на общее имущество в данном доме нового собственника такого помещения равна
доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника
такого помещения.

4. Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе:

1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в
многоквартирном доме;

2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме,
а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права
собственности на указанное помещение.


Иными словами, даже являясь собственником, Вы не можете взять и "экспроприировать"
часть крыши или стены, где очень удобно поставить тарелку, мол, "здесь будет моя тарелка,
и все пошли боком". Не стоит забывать, что и другие жильцы имеют точно такое же право
собственности на этот же самый участок крыши! А что отсюда следует – а отсюда следует что
нужно договариваться.
Следует запомнить главный принцип: установленная антенна не должна никому мешать своим
присутствием, не должна портить конструкцию здания, не должна создавать опасности жильцам.
Иными словами – если ставите антенну – будьте добры уважайте соседей!

Источник: http://www.goldsat.ru/forum/index.php?showtopic=607